党代会常任制的制约因素分析

党代会常任制，是在党代会完成换届选举后，作为党代会主体的代表和作为党代会组织载体的相应机构在其任期内发挥作用、行使职权的一整套制度规范的总称。党代会常任制自党的八大二次会议的探索至今已经近四十年了，中间虽有曲折，但探索的脚步从未停止。党的十七大报告提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”