向唐朝学习——从法律角度看机构改革

1949年以来,至少在1993年机构改革之前,国务院机构改革尚处在非常态的三个改革循环圈之中:精简—膨胀——再精简—再膨胀;合并—分开—再合并—再分开;上收—下放—再上收—再下放。1998年机构改革力图改变这种状况,但目前也没有完全摆脱这种格局。