地方政府推进老旧小区加装电梯的行为逻辑——一个交易费用经济学的分析框架

老旧小区加装电梯是推进城市更新的重要内容，是改善群众居住环境和出行条件，解决“悬空老人”、残疾人等群体上下楼难题的重要举措。现有文献主要集中在加装电梯前期业主之间的利益分歧与矛盾化解的研究，缺少对加装电梯工程审批阶段、建设安装阶段和运营维护阶段相关问题的分析。本文基于交易费用经济学分析框架，以广州市为例，研究地方政府推进老旧小区加装电梯的行为逻辑。研究发现，推进老旧小区加装电梯工作，要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和组织优势，不断完善基层治理体系，破解公共事务治理难题。采用混合治理模式，针对高低层业主，疏解群众利益协调难问题；采用科层治理模式，聚焦政府职能部门，破解规划方案审批难问题；采用市场治理模式，关注业主与电梯厂商、施工单位、物管公司关系，化解工程建设施工难、后续管养维护难问题。