少捕慎诉慎押背景下的刑事立案改革研究

少捕慎诉慎押是当前刑事诉讼推行的一项重要司法政策。该司法政策的出台背景是以司法治理来促进国家和社会治理，实现国家治理现代化。其直接目标是改善办案方式，加大诉讼程序中的人权保障力度和促进预防犯罪。实践证明，该政策可以有效减少罪犯羁押和实现案件分流，促进社会秩序的恢复和增强社会和谐，但其只适用于刑事立案之后的环节，是在刑事办案过程中的案件合理分流，而不能在刑事案件的入口进行有效分流，因而对促进社会治理多元化、减少社会治理中的刑法依赖的功能有限。为缩小司法犯罪圈、避免社会治理过度依赖刑法，还应当在刑事立案环节同步改革，加大民事和行政手段的运用，并通过树立实质出罪概念来保持立案的谦抑性。