环境法典基本原则条款构建研究

为了克服现行法的不足、体现环境法典的新特点，环境法典基本原则条款应当发展和完善环境法基本原则体系。首先应当筛选《环境保护法》第5条确立的基本原则，合理选择环境保护原则，排除具体的法律原则。其次应当解释现有基本原则的内涵并以可持续发展作为环境法典基本原则体系的内在意义脉络增补若干基本原则，构建完整的、融贯的基本原则体系。依据上述要求，环境法典基本原则条款应当排除综合治理原则和损害担责原则，增加环境利益公平分配原则、风险防范原则和环境责任者负担原则，从而构建以可持续发展为内在意义脉络，保护优先原则、风险防范原则、预防为主原则、公众参与原则、环境利益公平分配原则和环境责任者负担原则相互协作和制约的环境法典基本原则体系。在具体法律表达上，应当采用分别独立规范的形式，通过完整条款对基本原则进行表达，以发挥基本原则条款辅助裁判的功能。