村民自治摆脱困境的关键在理顺两个关系

张星炜在《理论与改革》2011年第2期撰文认为,村民自治能否摆脱困境的关键在于理顺两个关系：党的领导与人民当家作主的关系;政府行政与群众自治的关系。党的领导的本质是实现人民群众的利益和意志,组织和支持人民当家作主,而不是“党权高于一切”。