摘 要: | 宪法为根本法在学界已成共识。〔 1〕 至于根据 ,较为普遍的看法是 :宪法规定的是国家的根本制度或根本问题 ;宪法具有最高的法律效力 ;宪法的制定修改程序比普通法律严格和复杂。事实上 ,这种对宪法为根本法的解释具有很大的局限性 ,尤其是最高的法律效力、严格复杂的制定修改程序仅对成文宪法 ,特别是宪法典才适用。这样一来 ,宪法之所以成为根本法的决定性根据当属其内容规定的是国家的根本制度和根本问题这一项了 ,对此笔者并不加以否认。值得思考的是 ,宪法所规定的根本制度或根本问题是什么 ,这些根本制度或根本问题自宪法产生至今是…
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