论作为宪法实施方式的促进型立法

依据宪法制定促进型立法，是我国宪法实施的重要方式。宪法的纲领性特征，为促进型立法预留了宪法空间。立法机关通过促进型立法落实宪法所确立的国策时，那些具有国策条款支撑、回应公民基本权利诉求、解决市场失灵问题的促进型立法动议，更容易被纳入立法议程。我国宪法规定的层级鲜明的治理工具体系，也为促进型立法的内容展开和有效实施提供了充实的宪法工具箱。促进型立法彰显了更加积极的宪法实施观念，即从合宪性控制到合宪性形成、从确认现状到推进未来、从确权维权到赋权赋能、从管理型政府到服务型政府、从事后监管到事先引导、从单一治理到多元共治的发展转型。由此展望后续立法趋势，应加强政治文明、精神文明和社会文明方面的促进型立法，把促进型理念嵌入各类部门法，并使其与推动政府职能的转变结合起来。