土地执法领域行政非诉执行监督案件研析

土地执法领域行政非诉执行是行政执行体系的重难点，也是行政违法监督的突破点。浙江对违法占地案件实行“裁执分离”，即以裁定行政机关组织实施为原则，人民法院作出裁定后，行政机关应当积极采取措施，依法能动履职；怠于履职的，检察机关应当予以监督。监督过程中，检察机关要注重程序与实体并重，开展全方位监督；注重“一手托两家”，推动穿透式监督；注重释法说理，实现共赢式监督。此外，还需以穿透式监督理念为牵引，着力破解“程序空转”；以大综合一体化改革为支撑，着力提升监督质效；以法促善治为落脚，着力助推基层治理。在此基础上，一体解决依法行政和社会治理层面的共性问题，助推社会治理体系和治理能力现代化建设。