立法是依法治国之“纲”

所谓“纲举目张”。立法、执法和守法都是依法治国不可或缺的环节。那么,在诸多的环节中,哪一个是“纲”,哪一个是“目”呢?在依法治国已经取得一定成效,积累了一定经验和教训的基础上,就这一问题的探讨对于确立、坚持和推进依法治国具有重要的战略意义。笔者认为,每个环节虽然都很重要,但立法在实现和坚持依法治国的过程中更有着特殊的地位和作用,堪称是依法治国之“纲”。其理由如下:首先,有法可依是实现依法治国的前提和基础。有法律才有法治,一个国家没有健全的法律体系来谈依法治国绝对是一种奢谈。我国的立法在改革开放前一直滞后,长…