绩效视角的财政“股权投资”:矛盾与出路

财政专项资金股权投资是近年我国财政分配改革的重大举措,旨在改变无偿补助导致的资金使用效率低、分配不合理、腐败现象频现等问题,但这种政府经营性投资因背离政府"守夜人"角色,一开始即备受争论。基于第三方对省级技术改造专项资金绩效的评价结果表明,股权投资存在财政经营性投资风险偏好与国有资产保值增值目标、资金有偿使用政策初衷与市场经营存在风险的客观规律、投资经营主体分离与"同股同权同利"法律原则等多重矛盾。为此,应进一步明确股权投资领域方向及其法律属性,建立容错机制,规范运作模式,设定市场化退出机制,加强资金绩效评价,确保市场起决定性作用。