党代会常任制改革的疑难辨析及对策探讨

党代会常任制在经过较长时间的试点后面临疑难的五大原因：组织文化的积弊，党内制度的缺失，自身张力的矛盾，党政体制的阻力，时局变迁的影响。为此必须明确常任制的战略定位和内容，提供常任制改革的内部和外部动力，重塑扁平化的网络型组织结构和权力结构，通过不断的制度建设、制度创新和制度“内化”，实现常任制的制度化。