制定统一法律，确定保税区功能、地位势在必行

1990年6月经国务院批准，我国第一个规模最大，启动最早的保税区“上海外高桥保税区”成立。截止到2001年底全国已发展到15个保税区。他们是：上海外高桥、天津港、大连、青岛、张家港、宁波、福州、厦门象屿、广州、深圳福田、深圳沙头角、深圳盐田港、珠海、汕头、海口保税区。