关于台湾社会保险制度改革与建立“国民年金”制度的探讨

目前台湾社会保险制度不够健全,特别是老年社会保障采部分职业社会保险制度,从而有约400万人尚未纳入老年社会安全保障体系。因此,台湾当局试图对现行老年社会保障制度进行改革,积极推动“国民年金”制度。“国民年金”是一种社会保险制度,是以老年保障为主,兼顾身心障碍、死亡等保障在内的一种长期性社会安全保障制度。这一制度经过多年的规划与努力,台湾“经建会”已完成相关法规与制度的建制,原计划于2000年起实施。但因1999年“9·21”大地震的发生,加重了财政困难,台湾当局决定将实施时间推后。接着因岛内政坛权力结构的变化,民进党上台,原执政的国民党当局制订的“国民年金”制度与新政府上台前承诺的其他社会保险及福利措施发生冲突,“国民年金”制度的实施面临调整的命运。经过各党派激烈争论,以国民党占多数的“立法院”初步达成继续推动“国民年金”制度,原则上通过于2001年1月1日起实施。由于这一问题已变为政坛斗争的一大焦点,能否如期施行,仍存在变数。不过,尽管这一社会保险制度的具体细节可能有所调整,但基本内容与改革方向将不会有大的改变,其实施也只是时间问题。