与非法用工单位发生“工伤”争议如何处理

案例回放：张某是一家工厂的员工,该厂未依法办理营业执照,2011年9月14日下午下班途中,张某受到机动车事故伤害。工厂声称对此事概不负责,于是张某向当地人力资源和社会保障部门申请工伤认定。人社部门以主体不合格为由未予受理。