行政起诉难的成因分析与对策研究

行政“起诉难”是当前我国行政诉讼困境的一个重要表征。当事人行使起诉权遇到的障碍主要源于《行政诉讼法》起诉制度规定及相关程序的缺失。以权利有效且无漏洞的保障为理念，以程序正义为广角，确立“司法最终解决”原则，区分程序当事人与正当当事人、起诉条件与诉讼要件，正确认识和处理起诉请求的有效性与正当性、起诉证据与定案证据、诉权保障与司法谦抑的关系，乃是完善我国行政起诉制度的关键所在。