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城镇化进程中地方政府治理策略转换的逻辑
作者姓名:崔晶  宋红美
作者单位:中央财经大学政府管理学院、中国财政发展协同创新中心;中央财经大学政府管理学院
基金项目:国家社会科学基金项目“基于包容性发展的我国都市圈地方政府整体性协作治理机制研究”(12CGL081);北京市社会科学基金项目“区域协同视角下的京津冀都市圈地方政府大气污染协作治理研究”(14JGB079)的研究成果
摘    要:当前我国工业化和城镇化发展带来的环境污染问题和随之而来的生态治理需求,使地方政府不得不向限制工业增长的生态范式转型。在这一过程中,地方政府经历着:行动场域从经济增长到生态环境治理的变化;治理策略从增长机器到城市治理联盟的转换;发展策略从"发展型战略"向兼顾经济发展与环境保护的"共生者战略"的转型。通过对河北省一个县级市环境治理案例的探讨,可以发现,当前地方政府在应对环境治理的战略转型过程中,会受到行政和财权的发包制、监督与激励、横向府际关系的博弈与冲突等三种因素的影响。在城镇化进程中,由地方政府、民众、企业等行动主体组成的协作治理网络,是地方政府实现经济发展与环境保护并进的有效途径。

关 键 词:城镇化  地方政府治理  共生者战略  城市治理联盟
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