路径依赖与“落地空间” ——平台用工治理的困境与策略

平台经济劳动者的权益保障问题已经成为当前政府治理的焦点,然而对于地方政府如何实施治理则鲜有研究,挖掘地方政府的治理逻辑对宏观制度实施具有重要意义。基于送餐平台劳动者的调查和对四个地区政府相关人员的访谈,本研究梳理了当前地方政府治理的困境,并分析了地方政府采用的应对策略。研究发现,在缺乏系统的宏观制度支撑下,地方政府采用依循传统制度或塑造新的制度空间来增强治理的合法性,但这种做法具有明显的路径依赖特征。而在制度执行的过程中,地方政府则采用在现有制度空间中寻求变通的方式使治理目标“落地”。随着我国针对新就业形态劳动者政策的逐步完善,制定地方性政策的空间将会随之扩大。