地方治理的中西比较——基于两个文本的初步分析

《清代地方政府》与《论美国民主》中所展现的基层社会,在权力构造模式、社群关系结构、地方精英角色、地方治理理念等方面均存在很大的差异。由此便产生了"治民"与"民治"两种不同的治理样式,导致这种差异的根本原因在于外部国家权力渗入程度的不同。若要实现从"治民"向"民治"的顺利转型,就必须逐渐摆脱传统的治世方式——纵向权力过度渗入;若要实现善治型、简约化的地方治理,那么道路就必须通向放权——尊重人民的自我决断。