公共决策领域的新现象及其新阐释——“亚政治”框架与现代性

在现代公共决策中,出现一些新的现象:公共决策过程中,科学家与专家不仅仅是咨询者而成为主导者;大企业通过自己责任体系超越本身职责范畴,侵入公共政策的范围;以及消费者与相关非政府组织通过行使自己购买权或开展社会运动影响各类公共决策。这类现象在现实社会生活中不断出现,已经影响了人们的生活以及大型组织的行为,并被一些理论家用“亚政治”框架来诠释。从本质含义来看,“亚政治”就是一种政治活动未被纳入到“政治体系”之中的行动;但是,在现代化的不同阶段,“亚政治”的含义和政治化条件也不一致。因此,通过从现代性角度诠释政治及其边界,就可以发现,在第二现代性形成过程中,整个公共决策结构正在发生变化,世界民主、文化民主在悄然出现,整个社会治理呈网络结构,政治变得无处不在而又无处可在。

The New Phenomenon and Expounds in the Public Policy Field