新农保保费算公共财物吗？

基本案情熊某是四川卉蔺县某村党支部书记，负责该村新农保保费收缴和资料收集工作。2011年6月，熊某在上交保费时，少交了20人的保费，共6000元，并用于个人开支。村民领到新农保缴费凭证后，熊某的行为才被发现。