非营利组织何以嵌入城市老旧社区治理？——需求溢出理论视角下成都“水井坊”模式的案例研究

本文基于需求溢出理论的视角，以成都市水井坊街道为例，旨在分析非营利组织嵌入城市老旧社区治理的动因、内在逻辑及实现路径。通过多次深入访谈及参与式观察，研究发现，居民居住环境需求与社会交往需求的溢出是老旧社区面临的主要治理问题。而非营利组织嵌入老旧社区治理是一个自然筛选的过程，其逻辑在于非营利组织资源效率较血亲组织、营利组织及政权组织更高，且通过不同组织功能路径的过渡渐变与相互嵌入，组织资源效率达到最优。水井坊街道与“爱有戏”组织合作，通过实施“城市农耕”“市民论坛”“义仓”及“义集”等项目对老旧社区实行物质治理与心灵治理，最终实现有效治理。研究认为，老旧社区治理应当注重需求匹配而非一味“去行政化”，兼顾物质治理与心灵治理，并坚持具体问题具体分析，选择适合本社区的治理模式。