论行政复议“司法化”改革的可能和限度——从制度运行动力的视角出发

行政复议制度作为设置在行政体系内部的纠纷解决方式，承担着保护行政相对人的合法权益和监督行政权力运行的职责。一直以来，我国的行政复议制度的功能并没有充分发挥，复议案件数量长期在低水平徘徊甚至出现下降的趋势。基于现实中出现的种种问题，学界发出了行政复议“司法化”改革的强烈呼声。‘行政复议制度得以运行的内在动力在于行政层级监督，“司法化”理念下的相对独立的复议机构则是这种监督的间接表现形式，需要一定的前提条件方可实现。在我国目前的制度背景之下，更为可行的是吸收行政复议“司法化”改革中完善相关复议程序的建议，在行政层级监督的直接推动力之下，借助公众的参与和监督来推进行政复议制度的改革和完善。