“人走政息”，不仅是人的问题

近年来，对地方政府创新中“人走政息”的分析，集中在地方领导视创新为“政绩锦标赛”．因创新带有领导者个人色彩，在地方官员周期性调动下．导致人在政在．“人走政息”。然而，这只是一种表层原因。从政策过程的角度看，“人走政息”实际上是一种政策选择和淘汰过程：如果一项创新得到了民众、地方和中央政府的一致支持．就不会人走政息。