召回“吃空饷者”有负面作用？

有事业单位曾规定一些员工只要每月少拿几百元薪水，就可不来上班，其他待遇如无险一金等不受影响，即“减薪留职”。近日，上级要求整顿吃空饷，该单位将“减薪留职”者召了回来。然而，单位里人浮于事并未改变．而且随着技术要求提高越显严重。