治理视野中的乡村政治:走向合作之路

传统中国的乡村社会基本上处于一种“无为而治”的状态，缺乏制度上的规范、理论上的支撑。新中国成立后，出于政治控制和赶超型工业化战略的需要，国家权力加强了对乡村社会的渗透，直至1958年人民公社体制确立，基层政权下沉至村一级，国家从政治上对农村表示了高度的“重视”，不过这种“重视”很大程度上只是出于工具主义的考虑。