农业立法亟需加强

农业作为基础产业,对国计民生有着决定性的影响,发展农业对我国这样一个拥有12亿人口而耕地有限的国家而言,极为重要。然而,由于长期以来我国农业立法的严重不足,农业生产中出现了一系列不容忽视的问题,市场经济自身无法克服的缺陷也对农业产生了十分不利的影响。——农业资金大量流失。发展农业要靠政策、靠科技、靠投入,九十年代要提高农业综合生产能力,资金投入是最重要的因素。市场经济体制作为一种利益激励的机制,其投资主体在于追求投资效益的最大化。作为投资主体的农户、集体经济组织和政府,纷纷选择了投资效益高而风险低的非农业产业,农业资金自发地向第二、三产业流动,导致了农业资金的短缺。国务院研究室和农业部有关人员研究表明,按八十年代农业资金来源格局的推算,九十年代要完成农业生产目标,尚有1203亿的资金缺口。