制度可实施性：政务服务“好差评”的元评估框架——基于19个城市的政策文本分析

对政务服务“好差评”制度进行再评估，有助于深入推进其贯彻实施。作为一种元评估工具，制度可实施性能够有效检验和审视政务服务“好差评”制度的实施效果。以制度结构健全、制度评权均衡、制度创新有效、制度内容灵活、制度工具合理、制度保障完善等6个一级指标为标准，构建政务服务“好差评”制度的元评估框架。基于该框架，利用文本计量和内容分析法对19个城市的政务服务“好差评”的政策文本进行质性分析。研究结果表明：政务服务“好差评”制度实施效果总体较为显著，“好差评”的制度结构与工具较为健全、合理，但仍存在诸如评价权益欠均衡、地方创新实践不足、制度内容僵化、回应机制乏力、第三方评估欠缺等问题。据此，从改进和提升政务服务“好差评”制度实施效果的视角，提出以下对策建议：统一政务服务“好差评”制度的标准及具体细节、均衡和保障评价主客体的权利与义务、增强制度实施的地方自主性及公众参与性、保障制度实施的灵活性及容错空间、建立与完善政务服务的责任体系及回应机制、健全评估奖惩考核体系及第三方评估机制。