基层治理视野下的边缘人——基于豫东村庄的田野调查

传统豫东村庄存在强有力的地方性规范，建构出以“赖”为特征的边缘人，为主流文化排斥。按照占有社会资源水平可把边缘人分为强势边缘人和弱势边缘人两类，他们分别有不同行为特征。当前边缘人崛起的原因包括村庄地方性规范弱化，以个体权利为本位的现代法律进入乡村与基层治理的“不出事逻辑”。越出村庄地方性规范的边缘人大量进入基层治理，以不同方式冲击基层治理造成消极后果，依次有“力治秩序”出现、谋利型上访蔓延和亲密社群瓦解。如何治理边缘人成为国家治理现代化背景下的当务之急。