| 行政替代自治：乡村振兴背景下乡村建设的实践困境 |
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| 作者单位： | ;1.华中师范大学中国农村研究院 |
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| 摘 要： | 农民主体缺位问题是贯穿中国乡村建设历程的实践困境。对于这一长期以来存在于我国乡村建设实践中的农民主体缺位问题，基于反思性意识的解释一直居于主导地位，而乡村振兴激发的批判性认识，使这一困境真正从主观归因转向客观归因，行政因素成为焦点。以美丽乡村建设为典型代表，中西部基层政府主导的乡村建设实践发现，通过农民去参与性、农民被客体化以及农民被边缘化，导致农民主体缺位。该问题形成于“行政替代自治”，包括行政包办取代社会动员、行政本位虚化农民参与，并由此造成了社会责任缺失、治理成本增加以及治理能力弱化等后果。基于此，乡村振兴阶段，需重新审视“谁的乡村建设”这一问题“，找回农民”，重建乡村建设的主体性。
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| 关 键 词： | 乡村振兴 乡村治理 乡村建设 行政替代自治 农民主体 |
Administration Replacing Self-governance:Practical Dilemma of Rural Construction Under the Background of Rural Vitalization |
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