| 摘 要： | 官员经商办企业古今中外都是一大禁忌。然而,当中国正以傲视全球的速度向着世界先进水平逼进的时候,机构臃肿、效率低下、政府职能混乱等如锁链一般束缚了我们的手脚,使我们如牛重负、举步维艰。江泽民同志在《十四大报告》中一针见血地指出:“目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人孚于事,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。”为了达到精兵简政的目的,中央确立了“先修渠,后放水;边修渠,边放水”的方针。1992年的全国县级机构改革会议充分肯定了山西隰县、河南新郑县“实体起步,转变职能,自给自足,最终脱钩”的路了。随后召开八届人大一次会议的政府工作报告,又明确将办实体作为精兵简政、分流机关富余人员的一条重要渠道。1992年6月,中共中央、国务院在《加快发展第三产业》的文件中,决定“积极鼓励行政人员从机关分流出去,从事服务行业”,“为政府机构改革和精简人员顺利实施创造条件”。 截止1992年底,全国公司总数已达48.7万户,比1991年净增22万户,增长88.9%。其中北京增长238.3%、上海增长180%。北京创办公司以每月2000家的速度递增,甚至出现了工商部门库存营业执照用得一干二净,不得不火速从天津临时调运应急的趣事。据国务院经贸办权威人士透露,这些新增
|
