村民自治与乡镇政府的角色职能定位

乡镇政府处于城市与乡村的接合部,地位非常特殊,其角色 与职能定位是否准确至关重要。过去在计划经济时代,乡镇政府 成了无所不能、无所不管的全能政府。现在虽然实行了市场经济, 但乡镇政府工作仍存在着职能越位、缺位、错位的现象,工作着力 点还没有切实转到提供公共服务、培育发展环境上来。因此,根据 市场经济发展的要求,特别是在村民自治结构下重新认识乡镇政 府的角色与职能,是笔者在本文中着重探讨的课题。