社会转型视角下的信访制度研究

信访是具有中国特色的民众诉求表达方式。大多数信访行为属民众个体行为,信访群体以村民为主,不同信访者在信访过程中受到的待遇不同,民众对于信访行为有偏好但对于信访问题的处理过程不甚满意。我国各级行政部门在联合处理信访问题时存在效率低、处理程序不规范、选择性重视信访案件等问题。笔者从社区治理和社会资本的角度提出了解决上述信访问题的思路:一方面,培养社区意识和社会资本观念,引导民众正确利用社会资本并鼓励群众寻求社区自助,依靠社区化解部分群众矛盾;另一方面,在各级行政机关提高处理信访问题效率的同时,需进一步树立司法判决和执行的权威与公信力。