“天宫论”与“一杯水”

作为一名农村党员、基层工作者，和有些党员一样，我也曾经在不同场合说过：“我只是政策的执行者，我做不了主。”我曾经认为这是实话实说，但却从没想过这样一个问题：大的、决策性的政策都是党中央制定的，那么是否我们每一级政府，每一名干部都是政策的执行者，而且都是“做不了主”的执行者？如此一来，是不是所有的事都要到党的最高领导机关那里才能得到解决？