设卡、连坐……政策如何被“搭车”

半月谈记者调查发现，一些乡镇、村存平时管理、执行上级政策时，热衷通过“搭车”“挂钩”“连坐”等，创造一些“土政策”。这些政策难以发挥实际作用，还会损害党群关系。