对办公楼里夜总会的法律剖析

2004年7月26日,央视焦点访谈播放了节目《夜总会开进办公楼》,说的是云南省昭通市国税局十层办公大楼除三四五层用作办公以外,其余的楼层被国税局以45万元的年租金,承包给了一家酒店管理公司,变成了一家对外经营的酒店——西格玛大酒店。办公楼租给别人开酒店,是办公楼建的面积太大,还是盖楼的时候就另有打算?如果是后者,为什么在项目审批的时候没有把好关?收来的租金都归了谁?是否存在违法操作的现象?监督部门到哪里去了?这里面有太多的问题值得思考。本文着重分析案件触及了哪些法律?同时针对性地提出如何才能避免类似案例的发生。