构建合理适度政府规模的经验尺度——基于美中两国的比较分析

合理适度的政府规模是加快政府职能转变、深化机构改革的重要基础。本文基于大量官方数据比较美中两国政府公职人员的"相对规模",揭示美国政府规模扩张的历史轨迹与结构特点,对中国政府的相对规模进行合理估算与阶段性比对。伴随着国家治理体系的发展,美国的政府人员规模在过去数十年呈现整体上升趋势,行政司法化与监管职能建设助推了联邦政府雇员的巨量增长,其地方政府扩张则表现出同中国相似的阶段性特点。即使与美国这个奉行自由市场原则的国家相比,中国政府的相对规模仍有显著差距。中国的机构改革和编制管理应重塑经验尺度,逐步变"理念导向"为"问题驱动",并由"精简型"改革向"调适型"改革转变。