中国铁路投融资机制的探索实践——广东改革先行地区的经验

广东省在20世纪八九十年代三茂铁路建设中,首创由地方主导合资铁路建设新做法,被誉为"三茂模式"。新世纪又在珠三角城际铁路建设中,创新"铁路+土地"等市场化投融资新模式,备受全国瞩目。文章重点梳理三茂铁路、珠三角城际铁路等市场化投融资探索历程,探究我国铁路市场化投融资困局的历史成因和制度障碍,指出铁路市场化投融资机制创建的关键是厘清政府投入与市场融资的边界、比例,其优化路径是:一要划清中央与地方铁路事权边界;二要把握政府与市场的投资比例;三要找准市场定价与社会接受的平衡点。