行政过程中的对谈及其非正式规则——政府服务力提升的法社会学视角

对谈属于微观社会学范畴。一般意义上讲，对谈是人与人之间的话语互动过程和现象。在司法上，调解过程的对谈极为普遍，因而往往被视为惯常的现象。法治原则之下的行政过程应当是一个对谈的过程，而且实定法业已确立了“告知一听取”模式的正式规则，但当下行政主体由于受传统行政观念的影响，不仅缺乏对正式规则的耐性，更少有对非正式规则的遵循。行政过程中对谈的缺失，严重阻滞了政府服务力的有效实现，且有悖于服务行政的基本要求。因此，倡导行政主体接纳对谈的观念，践行对谈的基本规则，不仅能有效地提高政府服务力，而且会支持行政法治的顺利达成。