摘 要: | 随着我国城镇化、工业化进程的加速,大批农村剩余劳动力离土离乡,向乡镇企业和小城镇聚集,构成了一个既区别于传统农民又不同于城市居民的特殊群体。其养老保障仅仅“依靠土地和家庭养老”的方式已不符合这一特殊群体生产生活的客观实际,但由于利益协调和管理上的问题,没有也不可能将其纳入城市社会养老保险。因此,为他们建立专门的与城市有差别的社会养老保险制度便势在必行。一、建立小城镇居民和乡镇企业职工社会养老保险制度的必要性1.是我国工业化、城市化发展的需要。当跨进21世纪门槛的时候,我国的社会结构发生了重大变化…
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