群众路线的制度化、伦理化及其相互关系

群众路线是党最大的传统政治优势,这个政治优势是通过党发动群众开展群众运动的方式建立起来的。群众路线在执政条件下的根本实现路径,是以制度取代运动,以伦理强化作风,制度和伦理相互依赖、相互促进,建立"以人为本、以德建党、依法治国"的政治治理格局,实现既能发挥党的政治优势,又能促进人民民主的双重目标。