国家保障人权：思想溯源与规范重述

“人权条款”入宪20年以来的通说认为，“国家保障人权”的“保障”意味着国家对人权的积极义务。但是，基本权利教义学仍需进一步厘清不同功能之间的关系结构，由此，就有必要追溯“国家保障人权”的思想渊源。国家保障人权源于社会契约论，受到立宪主义思想的支配，关联着国家学说。“人权条款”通过重塑个人和国家，也重塑了宪法本身。基本权利教义学既要将人权与民主、法治等价值结合，也需要在尊重基本权利传统分类的基础上切实地建构基本权利的功能体系。“国家保障人权”应当突出自由权的消极受益功能，排除社会权的积极受益功能，“保障”可以容纳所有类型权利的客观价值秩序功能，其与国家保障公共利益或公共事业具有相同的客观任务属性。