“人民政府”称谓的由来

中国共产党在第二次国内革命战争时期，抗日战争时期和解放战争时期都曾建立过党领导的政府。但在名称上滑使用“人民政府”的表述。那么，“人民政府”的称谓是由谁最早提出和怎样提出的呢？