基于“5-CM”理论的突发公共卫生事件应急管理比较研究——以“非典”与“H7N9”事件为对象

非典事件与H7N9事件这两起典型的突发公共卫生事件,曾先后对中国政府公共卫生应急管理工作构成挑战。以中国各级政府为主导的政府应急管理系统对两起事件的回应存在着明显的差别,这些差别既见证了中国政府在应急管理工作上取得的重大进展,也揭示了中国社会应急管理工作未来发展的方向和前景。本文基于荷兰学者阿金·伯恩(Arjen Boin)提出的5-CM理论,对上述两例公共卫生事件的危机管理进行系统比较,以期为进一步落实源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会综合治理机制,推动应急管理工作的常态化提供有益借鉴。