执行型经营者：乡村产业振兴中的基层政府——基于湖南星镇的田野观察

乡村振兴战略的实施与治理资源的下沉推动基层政府组织形象特征发生重大变化。基于制度逻辑的理论视角，构建出“多重制度逻辑-组织目标-差异化回应行为”的分析框架，并对湖南星镇研学产业发展实践进行历时性观察，以刻画新时代基层政府的组织形象。研究发现，基层政府在乡村产业振兴中会受到服务导向的社会逻辑、执行导向的科层逻辑与经营导向的市场逻辑的形塑，而三种制度逻辑对基层政府组织目标约束与激励的非均衡性，促使基层政府分别采取回避型、合规型以及积极型的差异化回应行为，最终塑造了“执行型经营者”的形象特征。“执行型经营者”不仅反映了乡村产业发展中的制度情境复杂性，更体现了新时代基层政府对治理情境变革的适应性调整，但其对产业经营的深度介入，也会挤占乡村产业内生力量的成长空间。因此，要进一步强化基层政府的服务导向，建立乡村产业培育机制，实现内外相融合的乡村产业新内源式发展。