项目制、不完全契约与治理风险的规避——以四川省贫困妇女小额贷款项目为例

项目制作为一套独特的地方治理机制和常见形式，在地方治理资源使用、治理效能优化和社会互动等方面均产生了深远影响，但在实际运行过程中也存在多重治理风险。在不完全契约理论交易费用经济TCE模型的理论视角下重新考察并分析，能够提炼项目制在地方运作过程中各类治理风险产生的核心要件与其变化的影响因素。通过分析得出，项目制的地方化运作中的两次责任风险转移和政府内部行政体制与外部社会经济环境中行动主体之间协作的影响，形成并稳固了一个秩序化的治理结构，从而有效阻缓、消解并预防了项目制产生的一些关键性的治理风险。