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| 建立完善社会保障制度: 资金来源与资金运营同等重要 | |
| 摘 要： | 一个独立的能够满足多层次、多方面需求的社会保障体系，是其他改革赖于顺利推进的保障与支撑。改革的攻坚阶段，从另一个角度说，也是风险最大的阶段。解决这种社会风险的根本途径，只能是建立强有力的社会保障体系。社会保障体制建设的重点，一是资金筹集，一是资金运营。对于前者来说，考虑到历史缺口较大，现实情形紧急迫切，在常规性筹集社会保障基金的基础上，需要采取一些特别的措施来充实社会保障资金的来源，这些特别的措施可以包括调整财政的支出结构（在社会保障上加大支出力度）、变现部分国有资产、开征社会保障税、发行特种债… |
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