征地补偿安置款份额分配的宪法审查——以《土地管理法(修订案)》征求意见稿为背景

2017年5月23日发布的《中华人民共和国土地管理法(修正案)(征求意见稿)》明确提出征地补偿要不降低农民原有生活水平,保障农民长远生计的目标。但对农民个体土地补偿费的分配份额实体问题却交由集体经济组织处置,缺乏必要的审查和监管机制,导致补偿费的份额分配不公,引发大量的矛盾纠纷;存在公民个人的生存权和发展权的基本权利保障无法获得,人权保障的价值目标无法实现的现象。需要在宪法审查视阈下,运用规范和释义方法,规范解读征地补偿安置款分配权构成内容的性质,阐明征地补偿安置款份额分配的基本权利负载功能,进而根据其性质和功能将审查程序性、抽象和司法审查的方式以及手段与目的均衡之基准运用到征地补偿安置款份额分配的实践中,促使征地补偿安置款份额分配确能落实和保障被征地农民基本权利。