农村土地流转之前提：完善农村社会保障制度

土地是农民的衣食之本、生存之源。作为农民的基本生产资料，土地承担了农村的基本生活保障、养老、就业、医疗等社会保障功能。由于农村土地承栽着农业生产与农民生活保障的双重功能，且农村社会保障制度的缺位，极大地束缚了农村劳动力的流动，严重影响着农村土地流转。从总体来看，在我国农村广大地区，绝大部分农民游离在现代社会保障制度之外。完善农村社会保障制度是农村土地流转的前提。发展农村经济，必须要建立和完善与我国社会生产力和农村经济发展水平相适应的农村社会保障制度。