组织民工有序流动的“手”在哪里(上)

每年春节后,便是民工涌向经济发达地区的高潮。“民工潮”给城市管理、交通、治安造成的混乱,令上上下下紧张不已。如今,经过“流动就业证卡管理制度”为主的调控治理,“民工潮”较之一两年前已大大缓解,民工跨区域就业开始出现有序流动。日前,本刊两位记者通过对中南地区几个劳务输出和输入大省调查发现:实行“证卡合一”制度,虽然促进了民工有序流动,但也有不尽人意之处;民工通过人际关系的流动和民间非法劳务市场就业,看似无序,却也蕴含一些合理的、实际的成分。劳动力跨区域流动是一个“堵”不住的趋势,在我国以市场机制起基础性作用的劳动力市场尚未成形的情况下,政府调控民工流动的”手”如何运用?以“堵”为主还是以“疏”为主?民间就业市场中是否有些符合市场规律的东西?如果有,又该如何规范和引导?都是人们较为关切的问题。